2025考研大纲：中央民族大学2025年考研自命题科目 815行政管理学 考试大纲

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中央民族大学硕士研究生入学考试初试科目考试大纲

科目代码：815 科目名称：行政管理学

I．考查目标

行政管理学考试涵盖公共管理一般原理、公共政策分析、公共组织管理、领导 科学、公共部门人力资源管理、政府改革与治理等方面的相关知识与内容。要求 考生系统掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法， 能够运用所学理论 及方法，分析、判断和解决行政管理领域的理论问题和实际问题。

II．考试形式和试卷结构

一、试卷满分及考试时间

本试卷满分为 150 分，考试时间为 180 分钟。

二、答题方式

答题方式为闭卷、笔试。

三、试卷题型结构

名词解释：共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分 简单题：共 5 小题，每小题 15 分，共 75 分 论述题，共 2 小题，每小题 25 分，共 50 分

Ⅲ. 考查范围

一、 行政管理学概述

1、行政管理的性质与特点

（ 1）行政管理的性质

（2）行政管理的基本特征

（ 3）行政管理的类型

2、行政管理学的性质与特征

（ 1）行政管理学的基本特点

（2）行政管理学的研究范畴

（ 3）行政管理学的研究方法

3、行政管理学的理论发展

（ 1）传统行政理论

（ 2）新公共行政理论

（ 3）公共管理理论

（ 4）新公共管理理论

（ 5）新公共服务理论

（ 6）公共治理理论

4、公共管理的兴起

（ 1）公共管理兴起的背景及影响因素

（2）公共管理与私部门管理的区别

（ 3）公共管理的研究途径

①p 途径下的公共管理

②b 途径下的公共管理

（4）公共管理的特质

（5）公共管理面临的时代挑战

二、公共管理者的角色与技能

1、公共管理者的角色

（ 1）公共管理者

（ 2）作为一般管理者的角色

（ 3）公共管理者的特殊角色

2、公共管理者的基本技能

（ 1）技术性技能

（2）人际关系技能

（ 3）概念化技能

（4）诊断技能

（ 5）沟通技能

3、有效公共管理者的基本特质

4、未来公共管理者的能力要求与面临的挑战

三、政府职能与政府治理

1、政府职能概述

（ 1）政府职能的概念

（2）市场失灵及其表现

（ 3）政府失灵及其表现表现

（4）政府与市场的关系

（5）矫正政府失灵和市场失灵的策略

（6）市场经济下政府的角色与基本职能

2、政府职能转变

（ 1）政府职能设计的依据与原则

（ 2）我国政府职能设计中存在的问题

（ 3）我国政府职能转变的重点、难点与任务

（4）影响我国政府职能转变的原因与要素

（5）政府职能转变的目标与方向

3、政府监管体制机制改革

（ 1）政府监管的概念

（2）政府监管的主要形式与类型

（ 3）政府监管的基本原则与要求

（4）政府监管体系的构成

（5）我国政府监管体制的改革与完善

4、政府治理及其政府治理工具选择

（ 1）什么是政府治理

（2）什么是政府治理工具

（ 3）政府治理工具的主要类型

（4）政府治理能力及治理能力的现代化

（5）政府治理体系创新与政府治理现代化

四、公共组织管理

1、公共组织的性质与特征

（ 1）公共组织的概念

（2）公共组织的特征

（ 3）公共组织与私营组织之间的差异

（4）行政组织的基本类型

（5）中央政府行政组织及其构成

（6）地方政府行政组织及其构成

2、公共组织理论的历史演进

（ 1）古典时期的组织理论

（ 2）行为科学时期的组织理论

（ 3）系统科学时期的组织理论

（ 4）公共组织理论的现代发展

3、公共组织设计与管理

（ 1）公共组织结构的基本类型

（ 2）公共组织设计与管理的基本原则

（ 3）公共组织设计的模式与影响要素

（ 4）弹性化政府的组织设计

（ 5）学习型组织的建立

4、公共组织文化管理

（ 1）公共组织文化

（ 2）公共组织文化的功能

（ 3）公共组织文化管理的策略与途径

5、公共组织战略与变革

（ 1）公共组织战略的特性

（ 2）公共组织战略管理过程

（ 3）公共组织战略管理问题

（ 4）公共组织战略改进

五、公共政策设计、执行和评估

1、公共政策的性质

（ 1）公共政策的概念

（ 2）公共政策的性质

（ 3）公共政策的主要类型

①管制性政策

②自我管制性政策

③分配性政策

④重分配性政策

2、公共政策问题的建构

（ 1）政策问题的概念

（ 2）政策问题的性质

（ 3）政策问题建构的方法

（ 4）政策问题诊断的误差

3、政策规划与设计

（ 1）政策规划与设计的特性

（2）政策规划与设计的原则

（ 3）理性政策规划的基本步骤

4、公共政策执行

（ 1）政策执行的理论模式

（2）影响政策执行力的因素分析

5、公共政策评估

（ 1）政策评估的概念与内涵

（2）政策评估的特质

（ 3）政策评估的功能

4）政策评估的一般标准

（5）政策评估可能遇到的问题和困难

（6）政策评估结果的处理方式

六、行政领导

1、行政领导概述

（ 1）行政领导

（ 2）行政领导的地位与作用

（ 3）行政领导的基本类型

（4）行政领导的职责

（5）行政领导的方式

（6）领导职务、职责、职权及其相互关系

2、领导权力与影响力

（ 1）领导权力的来源与发展

（ 2）权力性影响力

（ 3）非权力性影响力

（4）领导权力的规范行使与制约

（ 5）我国领导体制的主要类型

（ 6） 我国领导体制的改革与完善

3 领导素质与群体结构

（ 1）领导者个体素质

（2）领导群体结构及其要求

（ 3）领导艺术及提升

（ 4）行政领导者的素质要求

（ 5）行政领导的能力建设及其途径

七、公共部门人力资源管理

1、人力资源管理的性质与功能

（ 1）人力资源及其特性

（ 2）人力资源管理的基本功能

（ 3）人力资源管理的基本目标

（4）人力资源管理者的角色与技能

（ 5）现代人力资源管理兴起的主要原因与影响因素

2、公共部门的人力资源管理

（ 1）公务人力资源管理的性质

（ 2）公务人力资源管理的基本原理

（ 3）公务人力资源管理的战略目标

（ 4）公务人力资源管理的新趋势

3、公共部门战略性人力资源管理

（ 1）战略管理与战略性人力资源管理的概念

（ 2）战略管理的特征

（ 3）公共部门重视战略管理的原因

（ 4）SWOT 分析方法

（ 5）公共部门战略管理存在问题

（ 6）公共部门进行战略管理的思路

八、公共预算管理

1、公共预算概述

（ 1）公共预算的性质

（2）公共预算的分类

（ 3）公共预算的功能

（4）公共预算的地位

2、政府预算制度模式

（ 1）复式预算

（2）规划计划预算模式

（ 3）零基预算模式

（4）绩效预算

3、公共预算的管理过程

（ 1）预算编制

（ 2）预算执行

（ 3）预算决算

4、政府会计

（ 1）政府会计

（ 2）政府会计的一般原则

（ 3）政府会计的功能与作用

5、政府财务报告

（ 1）政府财务报告的功能

（2）政府财务报告的质量要求

（ 3）政府财务报告的需求回应

6、政府财务审计

（ 1）政府财务审计的范围

（ 2）政府财务审计的类型

（ 3）政府财务审计的程序

（4）政府财务审计的社会影响

7、政府采购管理

（ 1）政府采购的一般准则

（ 2）政府采购的方式

（ 3）政府采购制度的基本要素

（4）政府采购的方法决策

（5）政府采购管理的问题与改进

九、公共服务管理

1、公共服务性质与内涵

（ 1）公共服务

（ 2）公共服务管理

（ 3）公共服务管理的目标

（4）公共服务管理的原则

2、公共服务供给

（ 1）公共服务与公共产品的属性与特征

（2）政府提供公共服务的理由与依据

（ 3）公共服务供给的途径与方式

（4）政府公共服务供给中存在的主要问题与困境

（5）公共服务民营化的优缺点

（6）公共服务民营化的风险及其防范

3、非营利组织与公共服务

（ 1）非营利组织及其特征

（2）非营利组织的活动领域及其功能

（2）非营利组织在公共服务供给中的角色

（ 3）非营利组织提供公共服务的有效与失灵

4、公共服务管理体制机制创新

（ 1）公共服务中的全面质量管理

（ 2）公共服务中的顾客导向

（ 3）公共服务中标杆管理

（ 4）服务型政府的建立、完善及途径

十、政府绩效管理

1、绩效管理与政府绩效管理

（ 1）绩效与政府绩效

（ 2）政府绩效管理

（ 3）绩效管理的功能

（4）绩效管理的需要与必要性

2、政府绩效管理工具

（ 1）绩效评估与衡量的一般指标

（2）影响政府绩效指标设计的主要因素

（ 3）目标管理

（4）关键绩效指标

（5）平衡积分卡

3、政府绩效管理过程

（ 1）政府绩效计划

（ 2）政府绩效监控

（ 3）政府绩效评价

4、政府绩效管理与改革

（ 1）影响公共部门绩效的原因与因素

（ 2）我国政府绩效管理与评价中存在的主要问题

（ 3）提高和改善政府绩效的途径与方法

十一、行政监督与行政法治

1、行政监督概述

（ 1）行政监督

（2）行政监督的原则

（ 3）行政监督的职责与范围

（ 4）行政监督的作用与意义

2、行政监督体系

（ 1）行政监督的基本类型

（2）行政内部监督体系及其构成

（ 3）行政内部监督的方式与途径

（4）行政外部监督体系及其构成

（5）行政外部监督的方式与途径

（6）目前我国行政监督体制机制存在的主要问题

（7）改革和完善我国行政监督体制

3、行政法规

（ 1）行政法的法律渊源

（2）行政法规的分类

（ 3）行政法规的基本原则

（4）行政法律关系的基本内容

4、行政程序法

（ 1）行政程序

（2）行政程序的基本原则

（ 3）行政程序的基本制度

5、行政救济法

（ 1）行政诉讼

（2）行政诉讼的种类

（ 3）行政诉讼的原则

（ 4）行政复议

（5）行政赔偿

6、依法行政

（ 1）依法行政的内涵

（2）依法行政的原则

（ 3）依法行政的核心与基本要求

（4）法治政府的建立及其途径

十二、 行政伦理与政府责任

1、行政伦理概述

（ 1）行政伦理

（ 2） 行政伦理规范

（ 3） 行政伦理规范的本质与作用

（ 4） 行政伦理规范的基本内容

（5）公共管理职业伦理的基本要求

（6）公共管理职业伦理实现的途径与要求

2、行政责任

（ 1）行政责任的概念

（ 2）行政责任的内涵

（ 3）责任政府的内涵与基本要求

（4）责任政府的建立与落实

3、政府信任与政府诚信

（ 1）政府信任

（2）政府信任关系的内容

（ 3）政府信任关系的建构

（ 4）政府信任与诚信政府的建立

4、行政道德评价和行政伦理监督

（ 1） 行政道德评价机制

（ 2） 行政伦理监督机制

（ 3） 行政伦理监督机制建设

十三、公共危机管理

1、公共危机相关概念

（ 1）危机与公共危机

（ 2）公共危机的预测、预警、预案与预控

（ 3）群体性事件

2、公共危机的类型与特征

（ 1 ）国家突发事件应急预案中对突发事件的分类

（ 2）公共危机事件的特征

（ 3）公共危机多发的原因

（ 4）公共危机的危害

（ 5）公共危机的发展趋势

3、公共危机管理的概念和理念

（ 1）公共危机管理

（ 2）公共危机决策

（ 3）公共危机决策的原则与目标

（ 4）全面整合的危机管理体系的概念

（ 5）全面整合的危机管理体系构成要素

（ 6）公共危机复合治理的概念与思路

（ 7）公共危机管理的核心理念

（ 8）危机决策与常态决策的不同

4、公共危机治理的思路

（ 1）公共危机管理的阶段与政策

（ 2）公共危机管理的总体架构与对策

（ 3）公共危机预案制定的内容

（4）公共危机的应对策略

十四、行政改革与行政发展

1、行政改革的理论及其发展

（ 1）行政改革的概念

（ 2）行政改革的原因与动力

（ 3）行政改革中面临的主要阻力

（ 4）行政改革的主要模式

（ 5）当代行政改革的目标与发展趋势

2、西方发达国家的行政改革

（ 1）西方国家行政改革的动因与目标

（ 2）西方国家行政改革的基本经验或主题

（ 3）当代国外政府行政改革的主要内容与特点

（ 4）企业型政府

（5）企业型政府的实施策略

3、当代中国的行政改革

（ 1）当代中国行政改革的历程及评析

（ 2）我国行政改革的存在的主要问题

（ 3）我国行政改革的动力与诉求

（ 4）我国行政改革的重点、难点与路径选择

4、行政发展

（ 1）行政发展的内涵

（ 2）行政发展的目标与内容

（ 3）政治发展与行政发展的关系

（ 4）影响我国行政发展的主要因素

（ 5）当代行政发展的趋势

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